ИСТИНА

Доклад посвящён соотношению двух основополагающих для развития муниципальных образований правовых актов: генеральных планов и правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Согласно нормам Градостроительного кодекса РФ эти документы имеют разные предметы правового регулирования и поэтому не должны противоречить друг другу. Более того, природа генерального плана такова, что он не должен пониматься как нормативный правовой акт. Однако практика последних двух лет показала, что суды понимают предмет генеральных планов и их соотношение с ПЗЗ иначе. Так, в докладе приводятся и критически анализируются примеры определений Верховного Суда РФ о "первичности генерального плана как основополагающего документа территориального планирования перед ПЗЗ". В докладе сделан вывод о необходимости законодательного уточнения предмета генеральных планов во избежание дальнейшего распространения описанной правоприменительной и судебной практики