ИСТИНА

Кузнецов Алексей Владимирович – чл.-корр. РАН, д.э.н., врио директора ИНИОН РАН Шатило Дарья Павловна – к.г.н., н.с. ИНИОН РАН Доклад подготовлен в рамках работы по гранту РНФ №19-18-00251, реализуемому в МГИМО МИД России В настоящее время экономическую динамику во многих странах определяют в конечном счете успехи и неудачи социально-экономического развития их крупных городов. При этом в условиях глобализации крупные города сами становятся субъектами внешнеэкономических связей, причем речь идет уже не только об ограниченном числе так называемых глобальных городов. В XXI веке многие городские агломерации с численностью населения свыше 0,5 млн. жителей могут влиять на развитие своих стран за счет привлечения дополнительных финансовых и трудовых ресурсов из-за рубежа. Иначе говоря, крупные города способны обеспечить себя двумя основными факторами производства (капиталом и трудом) не только вследствие конкуренции с периферийными территориями собственной страны, но и благодаря привлечению ресурсов из других стран. Для развития национальной экономики это действительно иной путь, нежели когда крупные города работают как магниты для инвестиций и мигрантов только внутри государства. Вместе с тем для адекватного изучения соответствующего процесса даже в Европе, где наиболее детальная статистика, приходится обрабатывать очень разнородные источники информации. Несмотря на широкую распространенность в публичном пространстве термина «иностранный мигрант», определенности в понятийном аппарате нет. В каждой стране свои правила и принципы учета и приема иностранных граждан, что делает статистику не только внутреннего расселения, национальной и возрастной структуры, но и в целом масштаба данного процесса нередко несопоставимой. В целом иммигрант – это тот, кто прибыл в страну на постоянное или более длительное пребывание. В Лондоне, Париже и в изучаемых немецких городах (Берлин, Гамбург, Франкфурт-на-Майне и др.) к лицам с иностранным и миграционным прошлым могут относить родившихся уже в этих странах. В Риме и Вене выделяют как иностранцев, так и иммигрантов. В Мадриде к мигрантам относят тех, у кого нет испанского гражданства. Мигрантами в Москве считаются лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, находящиеся на миграционном учете. Страна происхождения учтена во всех изучаемых городах. Для исследования внутригородских особенностей расселения иммигрантов важна и доступность порайонных и квартальных статистических данных. Большинство национальных статистик публикует такие сведения только по иностранцам. Расселение этнических меньшинств по дробным территориальным ячейкам фиксируется лишь в Лондоне (хотя общее количество представителей этнических групп в статистических материалах иногда встречается). Кроме того, особое внимание следует уделить сопоставимости рассматриваемых территорий и самой истории иммиграции как важному фактору, формирующему территориальную структуру иммигрантов. Оценить масштабы миграции и внутригородские тенденции в расселении иммигрантов можно либо сравнивая сопоставимые категории, либо учитывая особенности статистики стран при содержательной интерпретации. Что касается анализа распределения прямых иностранных инвестиций (ПИИ) по городам, первым этапом выявления масштабов накопленных капиталовложений является выбор сопоставимой статистики по странам. Вторым этапом является анализ национальной статистики в тех случаях, когда имеются данные в разрезе регионов. Третьим, наиболее сложным этапом является примерная оценка ПИИ в странах, где отсутствует официальная региональная статистика ПИИ. Данные косвенно оцениваются по материалам научных исследований, сведений о локализации предприятий иностранных ТНК, другим источникам. Свежие данные о накопленных ПИИ в целом очень неточные, часто связаны с припиской активов, расположенных в иных местах. Неточность добавляет использование косвенных оценок на третьем этапе. В этой связи целесообразно финальные оценки представлять не в таблицах, а с помощью картографического метода, используя для обозначения городов – реципиентов ПИИ пунсоны разной размерности, соответствующей определенным интервалам (накопленные ПИИ от 10 до 20 млрд. долл., от 20 до 50 млрд., от 50 до 100 млрд. и т.д.). Именно такая карта и будет представлена в презентации к докладу. Полученная картина распределения иностранных мигрантов и накопленных ПИИ по отдельным крупным городам (городским агломерациям) в Европе не просто дает новые фактические данные на основе обобщения разнородных источников информации, но и позволит в дальнейшем проводить более глубокий анализ социально-экономического развития крупных городов Европы, нежели в отсутствие столь детальной региональной статистики. https://conf.hse.ru/2020/