ИСТИНА

Автор рассматривает проблемы применения норм Европейской хартии местного самоуправления в современной России, сравнивает процесс ее ратификации в России и в других странах. Проанализировав легальные определения «местного самоуправления» в Хартии и в российском законодательстве, автор обнаруживает коллизии. Наиболее противоречивым является понятие «вопросы местного значения», введя которое законодатель переложил функции государственной власти на органы местного самоуправления, которые, в свою очередь, страдают от недофинасирования от государственной власти. Автор предлагает четко разграничить политическое и юридическое понимание местного самоуправления: первое базируется в основном на концепции гражданского общества, а второе – на форме публичной власти. Автор приходит к неоднозначному выводу о том, что обособление местного самоуправления от государственной власти является серьезной ошибкой, создает угрозу целостности системы публичной власти, ведет к безответственности местного чиновничества, ослабляет гарантии социальных и иных прав граждан. Актуальной для сегодняшней России задачей является, напротив, централизация власти и бюджетных ресурсов, а не повышение самостоятельности муниципалитетов.