ИСТИНА

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на пери- од до 2024 годак, развитие малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетов государственной политики. При этом одним из наиболее важных факторов деятельности малого бизнеса является налогообложение. В экономической литературе можно выделить несколько обоснований целесообразно- сти применения льготных режимов налогообложения для малого бизнеса. Во-первых, в силу того, что деятельность именно малых предприятий нередко связана с инновационной деятельностью. Совершенствование бизнес-процессов за счет инноваций могут распространяться на другие предприятия, таким образом, создавая положитель- ные внешние эффекты для всей экономики в целом. что может создать положительные внешние эффекты для всей экономики в целом [Bannock, 2005]. Во-вторых, в силу существования барьеров для входа или ограничения для развития малых предприятий [Aghion, Blundell et al., 2004]. В частности, асимметрия информации по поводу возможностей роста малых компаний выражается в высоком риске невозвра- та заемных средств, что в свою очередь означает наличие финансовых ограничений на развитие, как при помощи заёмного, так и собственного капитала [Bond, Devereux et al. 1996]. В-третьих, соблюдение норм налогового законодательства само по себе весьма затратно в силу необходимости предоставления отчетности от коммерческих организаций [Zwick, 2018]. Меньшие по размеру предприятия в этом случае скорее всего окажутся в куда более невыгодном положении по сравнению с более крупными компаниями вследствие того, что затраты на соблюдение норм налогового законодательства растут медленнее или не растут вовсе в сравнении с масштабом бизнеса [Guyton, O’Hare et al., 2003]. В-четвертых, нередко (особенно, в развивающихся странах [Alm, Martinez-Vazquez et al., 2004]) малое предпринимательство является частью теневой экономики и не зареги- стрировано официально. Льготный режим налогообложения является в данном случае способом снизить выгоды от пребывания в тени за счёт снижения налогового бремени. В России одной из главных мер поддержки малых предприятий является упрощен- ная система налогообложения (УСН). За период 2010-2019 гг. основные ставки УСН не менялись с момента внедрения этой системы. Самые существенные изменения касались изменения порогов по выручке, дающих право на применение УСН. Изменение порога мо- жет как стимулировать, так и дестимулировать развитие бизнеса, поскольку рост размера выручки означает увеличение налоговой нагрузки (уплату НДС, налога на имущество и обложение по более высокой ставки налога на прибыль коммерческих организаций). В свою очередь, это может стимулировать применение схем оптимизации за счёт искус- ственного дробления бизнеса. Анализ демографии предприятий за период 2010-2019 гг. показал, что в окрестности порогов по выручке, определяющих право использовать УСН, наблюдается увеличение плотности распределения фирм, т. е. «кучкованиек слева от значений порогов. Это гово- рит о том, что представители малого бизнеса стремятся производить налоговую оптимиза- цию путем применения УСН. Особенно это заметно по фирмам, которые только приходят на рынок. Новые фирмы рассматривают УСН как некоторое необходимое конкурентное преимущество. Это косвенно свидетельствует в пользу того, что приход новых фирм, свя- зан с тем, что бизнес искусственно дробится. Здесь следует согласиться с обоснованностью прекращения индексации порога допуска к УСН. Таким образом, можно говорить о при- влекательности данного режима налогообложения для малых предприятий. Источники и литература 1) Bannock G. The Economics and Management of Small Business: An International Perspective//London: Routledge - 2005. 256 P. 2) Aghion P., Blundell R., Griffith R., Howitt P., Prantl S. Entry and productivity growth: Evidence from microlevel panel data//Journal of the European Economic Association - 2004. - No. 2. P. 265-276. 3) Bond S., Devereux M., Gammie M. Tax Reform to Promote Investment//Oxford Review of Economic Policy - 1996. - No. 12. P. 108-117. 4) Zwick E. The Costs of Corporate Tax Complexity//NBER Working Papers - 2018. - No. 24382. 5) Guyton J., J. O’Hare, Stavrianos M., Toder E. Estimating the compliance cost of the US individual income tax//National Tax Journal - 2003. - P. 673 -680. 6) Alm J., Martinez-Vazquez J., Schneider F. ‘Sizing’ the Problem of the Hard-to- Tax//Contributions to Economic Analysis - 2004. - Vol. 268. P. 11-75.