ИСТИНА

Развитие и поддержка гражданских инициатив — одно из стратегических направлений деятельности Всемирного банка в России, закрепленных в «Стратегии партнерства Всемирного банка и Российской Федерации до 2016 года». В рамках данной стратегии начиная с 2007 года мы реализуем в российских регионах программу поддержки местных инициатив (ППМИ), соответствующую принципам Открытого правительства.   За последние три-четыре года накоплено много полезных идей, практических уроков и результатов в части поддержки гражданских инициатив, о которых можно и нужно говорить. В этом смысле мероприятия по обмену идеями и лучшей практикой чрезвычайно важны, и Открытое правительство — оптимальная площадка для подобного рода мероприятий, позволяющая вовлечь в дискуссию самый широкий круг заинтересованных лиц, включая представителей федеральных органов власти, регионы, экспертное сообщество.   В России ППМИ при участии Всемирного банка в настоящий момент представлена в шести регионах. Общей целью является формирование механизма, позволяющего выявлять и оперативно реагировать на реальные проблемы местного уровня, вовлекать население в решение местных проблем и привлекать для решения этих проблем местные ресурсы. Достигается эта цель за счет финансовой и организационной поддержки совместных инициатив населения и органов местной власти (проектов), направленных на решение социальных проблем местного уровня. Долгосрочными эффектами ППМИ являются рост удовлетворенности населения качеством социальных услуг, минимизация иждивенческих настроений со стороны населения и активизация его участия в местном развитии, укрепление взаимного доверия населения и власти.   ППМИ содействует реализации проектов, отобранных при участии граждан и поддержанных собранием населения. За период 2007–2013 гг. в рамках ППМИ реализованы более 1200 проектов, а число благополучателей программы превысило 1 млн человек. При этом типология реализованных проектов очень разнообразна и отражает проблемы и потребности конкретных регионов. Так, в Ставропольском крае преобладают проекты, связанные с ремонтом домов культуры, в Кировской области на протяжении четырех лет реализации попеременно лидируют проекты, направленные на ремонт дорог и организацию водоснабжения, в наиболее экономически благополучной Нижегородской области нет явно доминирующих типов проектов — здесь ППМИ адресно выявляет и решает проблемы конкретных поселений: ремонт бань, бассейна, благоустройство территорий поселений и содержание мест захоронения.   Результаты социологических исследований, проведенных в Кировской области, показывают, что ППМИ существенно влияет на удовлетворенность населения качеством социальных услуг и организацией местного самоуправления, а также на доверие населения к власти. Меняется оценка населением практики распределения бюджетных средств. Более 90% населения считает проблемы, решенные в рамках ППМИ, важными или очень важными, более 80% непосредственно пользуются результатами программы, более 80% готовы вкладывать в программу собственные средства.