Аннотация:Работа посвящена чрезвычайно важной теме, по историко-правовому аспекту которой написано не так много научных работ. Азербайджан как государство формировался постепенно. Автор показывает предысторию, из чего видно, что эта часть Российской империи во многом была готова к появлению государства: сформировалась территория, имелись органы государственной власти.