ИСТИНА

подготовка Научного заключения по результатам научно-исследовательской работы по теме «Научное исследование проблем, касающихся применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В ходе выполнения работ решены следующие задачи: • Проведен научный анализ Конституции РФ; • Проведен научный анализ Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; • Проведен научный анализ иных нормативных правовых актов по теме исследования; • Проведен научный анализ судебной практики по теме исследования. • Проведен научный анализ правовой литературы по теме исследования.

В процессе исследования для анализа поставлены следующие правовые проблемы: 1. Определение соотношения положений ч. 1 ст. 1 и ст. 3 Федерального закона «О закупках товаров…» (в части заявленных в них целей регулирования, принципов и основных положений закупки товаров, работ, услуг) с иными положениями Федерального закона «О закупках товаров…» и в случае наличия противоречий между ними разработать проекты нормативных правовых актов, их устраняющие - направленные на конкретизацию области применения Федерального закона «О закупках товаров…». 2. Определение соотношения положений ст. 8 Конституции РФ (в части заявленных в них гарантий поддержки конкуренции, признания равенства частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности) с положениями Федерального закона «О закупках товаров…» и в случае наличия противоречий между ними подготовить обоснование для обжалования противоречащих Конституции РФ положений Федерального закона «О закупках товаров…» в Конституционном Суде РФ. 3. Анализ представленного Заказчиком проект федерального закона, предполагающий внесение изменений в ст. 1 Федерального закона «О закупках товаров…» в части конкретизации круга лиц, находящихся в сфере его действия (исключение из-под нормативного регулирования дочерних обществ субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, у которых объем закупок материнскими компаниями товаров, работ, услуг составляет не более 10% процентов от общего годового дохода указанных дочерних обществ, и распространение нормативного регулирования на хозяйствующие субъекты, у которых доходы от закупки товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими вышеупомянутые регулируемые виды деятельности, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля прямого участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50% процентов, составляют более 90% от общего объема годового дохода), и определить повлечет ли такой федеральный закон в случае его принятия снижение прозрачности закупок, создание условий для сокрытия заказчиками активов, совершения массовых правонарушений со стороны заказчиков, а также возникновение дополнительных коррупциогенных факторов.

1. Отчет о выполнении научно-исследовательской работе по подготовке научного заключения по теме «Научное исследование проблем, касающихся применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на 56 листах. 2. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на 3 листах. 3. Пояснительная записка к проекту Федеральный закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на 3 листах. 4. Основные выводы проведенного исследования на 4 листах.