Критические секторы, критические индустрии и критическая инфраструктура как объекты государственного регулирования и защиты в США. Эволюция подходов к регулированиюстатья
Аннотация:В статье анализируются ключевые характеристики развития механизмов регулирования критических секторов, критических индустрий и критической инфраструктуры США. Обозначены ключевые направления развития регулирования этой сферы, а также основные инструменты регулирования, связанные с местом критических секторов, критических индустрий и критической инфраструктуры в системе национальной безопасности США. Исполнительные указы президентов США № 13010, 13228, Директивы 62, 63, Отчет Комиссии по защите критической инфраструктуры при президенте США «Критические основы: защищая инфраструктуру Америки» рассматриваются в качестве важных этапов в эволюции подхода к регулированию критических секторов, критических индустрий и выделению критической инфраструктуры, безопасность которой рассматривается как составляющая национальной безопасности. Определены основные особенности каждого рассмотренного этапа государственного регулирования указанной сферы, названы базовые характеристики участия государственных органов США в регулировании критических секторов, критических индустрий и критической инфраструктуры в сопредельности с защитой национальной безопасности. Обозначены направления поиска оптимальных моделей государственного регулирования после терактов 2001 г. Показаны изменения в системе регулирующих органов в связи с принятием Закона "О сплочении и укреплении Америки путём обеспечения надлежащими средствами, требуемыми для пресечения и воспрепятствования терроризму", и Закона «О национальной безопасности». Названы определенные указанными законами ключевые органы, осуществляющие регулирование указанных объектов, показаны их место в системе других органов власти и управления, задачи и пределы ответственности, обозначена особая роль президентов США в принятии решений по существу.
The article analyzes key aspects of the current trends in the evolution of the tools s taken to ensure critical sectors, critical industries and critical infrastructure security. Key features of the government regulation evolution are described and the basic elements of the government involvement in the national security protection in conjunction with critical sectors, critical industries and critical infrastructure security are named. Executive Orders 13010 and 13228, Presidential directives 62 and 63, and the Final Report of the President’s Commission on Critical Infrastructure Protection ‘Critical Foundations: Protecting America’s Infrastructure’ are considered as the important stages in the evolution of the approach which holds that that critical sectors, critical industries and critical infrastructure constitute the national security paradigm. Essential features of the each stage are identified; basic characteristics of the state authorities’ involvement in the regulatory processes are named and ways to identify optimal models for critical sectors, critical industries and critical infrastructure regulation after 2001 terrorist attacks are outlined. Modifications in the government agencies system with regard to the Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism-US Patriot Act of 2001 and Homeland Security Act of 2002 are identified, and their place within the wider system of other regulatory and administrative authorities is shown along with their tasks and scope of responsibilities and the special role of the US presidents in substantive decision-making.