Арктическая зона Российской Федерации: вопросы определения территории и учета экологических особенностей в правовом регулированиистатьяИсследовательская статья
Аннотация:В статье поднята проблема отсутствия четкости и однозначности определения правового понятия «Арктическая зона Российской Федерации» в действующих нормативных правовых актах. Целью исследования является изучение существующих нормативных определений указанного понятия в аспекте уточнения территории и эколого-правовых особенностей Арктической зоны с одновременным их сопоставлением с целями правового регулирования в соответствующих нормативных правовых актах. Поставлена также задача оценки достаточности критериев, используемых в праве для определения Арктической зоны. Применены исторический, системный методы, а также методы анализа и синтеза информации, моделирования и сравнения. Сделан вывод о придании единому правовому понятию «Арктическая зона Российской Федерации» разного содержания в соответствии с конкретными целями правового регулирования, в т.ч. с целями преимущественно экономического характера. Такой подход оценен как проблемный, поскольку он не исключает возможности нивелирования изначально сформулированного в документах стратегического планирования, принятых в отношении российской Арктики, принципа сбалансированности принимаемых государством мер по социально-экономическому развитию арктических регионов и мер по охране уязвимой окружающей среды Арктики. Юридическое обособление Арктической зоны как территории Российской Федерации с особыми правовыми режимами развития и управления в значительной мере обусловлено уникальными природными свойствами Арктики и ее геополитическим значением. На этой основе определение правового статуса Арктической зоны Российской Федерации исключительно по признаку территориального расположения представляется автору необоснованно узким, требующим дополнения в части характеристики арктической окружающей среды и признания необходимости усиленного комплекса мер по ее охране.