Аннотация:Налог на доходы физических лиц рассматривается как инструмент государственного регулирования экономики. Обсуждается взаимосвязь несовершенства налога на доходы физических лиц и развития теневой экономики. Представлены аргументы, обосновывающие необходимость перехода к ступенчатой шкале налоговых ставок и введения необлагаемого налогом минимума доходов. Ключевые слова: налоги, налоговая ставка, государственное регулирование, теневая экономика. Доклад представлен на VIII Всероссийской научной конференции "Львовские чтения - 2020" (к 90-летию академика РАН Д.С. Львова), Москва, Государственный университет управления, 18 июня 2020 года.