|
ИСТИНА |
Войти в систему Регистрация |
ИСТИНА ИНХС РАН |
||
Техногенная деятельность и природные катастрофыстатья
- Авторы: Иванов О.П., Рукин М.Д., Спиридонов Э.С.
- Журнал: Энергия
- Номер: 9
- Год издания: 2005
- Первая страница: 27
- Последняя страница: 35
- Аннотация: 2005, Москва, №9 ТЕХНОГЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПРИРОДНЫЕ КАТАСТРОФЫ Кандидат геолого-минералогических наук О. П. ИВАНОВ, доктора технических наук М.Д.РУКИН, Э.С.СПИРИДОНОВ Рост народонаселения. В начале XIX ве¬ка численность населения составляла 1 млрд., а к 2050 г. ООН прогнозирует рост населения до 8.9 млрд. человек. Увеличение численности городского на¬селения. В 1830 г. в городах проживало бо¬лее 3 % населения, в 1960 – 34 %, в 2020 г. на¬селение городов будет составлять не менее 57 %. Сейчас уже примерно половина жителей земного шара живет в городах, а территории городов занимают площадь, не превышаю¬щую 3 % земной суши. И вот на этом крохот¬ном пятачке частоколом, плечом к плечу, стоят АЭС, ТЭЦ, химические заводы, нефте-и газопроводы, плотины водохранилищ, склады горючих и вредных веществ. Все это пронизано густой сетью транспортных арте¬рий, закованных в бетон, железо и сталь. Именно на территории городов, где высо¬ка плотность населения и где сконцентриро¬вана техногенная инфраструктура, приходят¬ся наибольшие социальные и материальные потери в результате природных катастроф. В России страдают от: оползней и обвалов - 752 города, наводнений - 746, смерчей - 500, землетрясений -103, селей - 9, цунами - 9, ла¬вин - 5 городов. Но люди хотят жить в городах, поэтому го¬рода постоянно расширяются и захватывают новые территории. К 2020 г. их суммарная площадь увеличится на 2.6 млн. км2 и соста¬вит около 4 % площади суши. Особенно быс¬тро разрастается площадь мегаполисов. На¬пример, территория Мехико с 1940 по 1990 г. увеличилась со 130 до 994 км2 . К чему это приводит? Приходится осваивать не пригод¬ные для строительства склоны холмов, пой¬мы рек, заболоченные участки и прибреж¬ные территории. Конструкции возводимых зданий оставляют желать лучшего. Вывод: 1. Надежность городских объек¬тов падает, особенно в развивающихся стра¬нах. 2. Увеличивается риск гибели людей в городах в случае наводнений, ураганов и прочих стихийных бедствий. Интенсивная хозяйственная деятельность порождает техногенные физические поля: вибрационные, температурные, поля блужда¬ющих электрических токов. Наиболее опасны последние, которые образуются за счет элек¬трифицированного рельсового транспорта, заземленных промышленных установок и станций катодной защиты. Блуждающие то-ки в 5-10 раз повышают коррозионное воз¬действие грунтов на металлические конст¬рукции. Около 30 % повреждений в трубах на территории Москвы приходится на долю кор¬розии от блуждающих токов. Примерно 24 % площадей городов отнесены к территориям с высокой степенью коррозионной опасности, на которых электрические поля блуждаю¬щих токов в сотни раз превышают естествен¬ный фон. Воздействие человека на окружающую природную среду. Человек извлекает нефть, уголь и газ из земных недр в огромных коли¬чествах, создает крупные водохранилища и закачивает флюиды в глубокие горизонты, изменяет местный климат. В результате - наведенная сейсмичность и увеличенная ча¬стота землетрясений, опускание территорий городов, подтопления, провалы и т.д. Приме¬ры в цифрах: крупные землетрясения в Газ- © О.П. Иванов, М.Д. Рукин, Э.С. Спиридонов 27 “Энергия: экономика, техника, экология” 9’2005 “Энергия: экономика, техника, экология” 9'2005 ли (Узбекистан), произошедшие в 1976 и 1984 гг., - наведенные, спровоцированные закачкой около 600 млн. м3 воды в Газлийскую геологическую структуру. В северо-восточной части Токио под тя¬жестью зданий, динамических транспортных нагрузок и в результате извлечения подзем¬ных вод с 1920 по 1980 г. уровень земной по¬верхности опустился на 4.5 м. Возросла опас¬ность затопления города нагонными водами штормов. Подобные опускания земли наблю¬даются и на территориях, где добывают нефть и газ. Например, г. Лонг-Бич в Кали¬форнии. Из-за добычи нефти и газа в этом районе город ушел в землю на 8.8 м, а гори¬зонтальное смещение составило 3.7 м. Примеры подтопления: в России в подтоп¬ленном состоянии находится 800 тыс. га го¬родских территорий. Из 1092 городов под-топлены 960 (88 %), включая Москву, Санкт- Рис. 1. На графике показана тенденция возрастания частоты “величайших” стихийных бедствий Петербург, Новосибирск, Омск, Томск, Хаба¬ровск, Казань, Ярославль, Архангельск. Некоторые эксперты связывают тенден¬цию увеличения частоты экстремальных по¬годных условий с глобальным потеплением. Во многих районах мира наблюдаются дол¬гие периоды сильной жары, наводнения, за¬сухи, снежные бури и т.д. Прогнозируется, что, в связи с общим потеплением климата, частота и масштабы неблагоприятных погод¬ных явлений будут возрастать. Пока ученые ведут теоретические споры о том, меняется или не меняется климат пла¬неты, страховые компании пытаются решить эту проблему чисто экспериментальным пу¬тем, поскольку несут миллиардные убытки. Можно ли эти проблемы вообще решить? Да, но для этого, во-первых, необходим точ¬ный и заблаговременный прогноз ожидаемо¬го бедствия. Мировой опыт показывает, что затраты на прогнозирование и обеспечение готовности к природным событиям чрезвы¬чайного характера в 15 раз меньше, чем пре¬дотвращенный ущерб. Природные опасности должны обязатель¬но учитываться при экономическом планиро- 28 Рис. 2. Экономические потери от стихийных бедствий в мире с 1950 по 2000 г. (в млрд. долл. США) вании. Прежде чем возводить сооружения, жилища, расширять города, территория должна быть оценена с точки зрения риска возникновения катастрофических событий на ней. Ученые предлагают дифференциро-ванный подход к финансированию создавае¬мых объектов через систему коэффициен¬тов. На территориях с минимальным природ¬ным риском, где стоимость мероприятий по его снижению невелика, макроэкономичес¬кие расчеты должны включать минимальные повышающие коэффициенты затрат (не¬сколько процентов). В то же время при осво¬ении территорий с высокой степенью риска (например, оползневые склоны по берегам Москвы-реки) коэффициенты должны исчис¬ляться десятками, а то и сотнями процентов. Количество пострадавших от природных катастроф в 1990-х гг. возросло до 211 млн. человек в год. При тенденции относительно постоянного количества геофизических ка¬тастроф число гидрометеорологических сти¬хийных бедствий возрастает. В 1990-х гг. бо¬лее 90% жертв стихийных бедствий погибли в результате гидрометеорологических явле¬ний, таких как ураганы и наводнения (рис. 1). На долю наводнений приходится две трети всех случаев, когда люди страдают от сти¬хийных бедствий. Сегодня наблюдается тенденция роста вероятности возникновения природных ка¬тастроф в 24 из 49 наименее развитых стран. За последние 15 лет по крайней мере в шес¬ти из них ежегодно происходило от 2 до 8 крупных природных бедствий. Примеры: с 1991 г. более половины всех стихийных бед¬ствий зарегистрировано в странах со сред¬ним уровнем социального развития, а 2/3 всех погибших проживали в странах с низким уровнем социального развития, и только 2 % от числа погибших - в развитых странах. В высокоразвитых странах в среднем в резуль¬тате одного стихийного бедствия погибают 22.5 человека, а в странах со средним и низ¬ким уровнем социального развития - соот¬ветственно 145 и 1052 человека. Денежный эквивалент природных стихий¬ных бедствий огромен (рис. 2). В 1989 г. ура¬ган Хьюго в Америке нанес ущерб страховым компаниям в размере 3 млрд. долл. А потери от урагана Эндрю в 1992 г. и вовсе достигли 29 “Энергия: экономика, техника, экология” 9’2005 “Энергия: экономика, техника, экология” 9’2005 гигантской суммы -15.5 млрд. долл., что при¬вело к банкротству 7 страховых компаний. Американский журналист Дж. Палмер в ста¬тье “Стихии разбушевались” пишет: «В ис¬следовании, проведенном страховой компа¬нией “Тревелерс корпорэйшн”, высказывает¬ся предположение, что, если к 2010 г. среднемировая температура повысится все¬го лишь на 0.9°С, этого будет достаточно, чтобы усилились ветры, на треть увеличи¬лось число ураганов, обрушивающихся на по¬бережье США, и на 30% возрос ущерб в Со-единенных Штатах от стихийных бедствий». По оценкам исследовательской организа¬ции “Geoscience Research Group”, количество природных катастроф в 1997-1999 гг. воз¬росло на четверть по сравнению с началом последнего десятилетия ушедшего века. В 1999 г. в мире случилось 755 природных ка¬тастроф (в начале 1990-х - 600), которые на¬несли экономический ущерб в 100 млрд. долл. (рис. 2). Осознание растущей угрозы природных, техногенных и других катастроф побудило Генеральную ассамблею ООН еще в 1989 г. принять особую резолюцию. С 1990 г. ООН было провозглашено Международное деся¬тилетие по уменьшению опасности стихий¬ных бедствий. В 128 странах учреждены на¬циональные комитеты. В мае 1994 г. в Иокогаме (Япония) состоя¬лась первая всемирная конференция, где рассматривались проблемы уменьшения опасности стихийных бедствий. В конферен¬ции участвовали более 2 тыс. делегатов из 146 стран. На конференции была обнародована ма¬лоприятная статистика. С 1965 по 1992 г. от природных катастроф в мире погибли около 3.6 млн. человек, пострадали более 3 млрд., а общий экономический ущерб составил 340 млрд. долл. Но еще хуже то, что число потерь ежегодно возрастает на 6%. Техногенные катастрофы. Большое коли¬чество крупных производственных аварий, сопровождавшихся выбросами химических и радиоактивных веществ, привлекло внима¬ние всего мира к опасностям, особенно в та¬ких отраслях, как транспорт, химическая промышленность и атомная энергетика. Эти катастрофические события часто имеют трансграничные последствия, и поэтому про¬ 30 блемы технологической безопасности каса¬ются не только развитых стран, но и стран со средним и низким уровнем развития. Примеры: многие новые здания в г. Измит (Турция) проектировались без учета сейсми¬ческой опасности, фундаменты домов были недостаточно прочными, чтобы выстоять во время землетрясений. В результате от землетрясения мощностью 7.4-7.8 балла по шкале Рихтера, произошедшего 17 августа 1999 г., город и его окрестности были разру-шены. Ущерб от землетрясения превысил 13 млрд. долл. Погибли более 15 тыс. чело¬век, еще 25 тыс. человек получили ранения, а 600 тыс. остались без крова. Из-за земле¬трясения дефицит национального бюджета в 1999-2000 гг. составил примерно 3 млрд. долл. (около 1.5% ВВП). Во время взрыва на предприятии по про¬изводству пестицидов в Севезо (Италия) в 1976 г. произошел выброс 2, 3, 7 и 8-тет рахлородибензо-п-диоксина (ТХДД). Для того, чтобы уменьшить ущерб от тех¬ногенных катастроф, еще в 1982 г. была при¬нята Европейская директива по опасности возникновения крупных аварий в отдельных отраслях промышленности. Во многих странах принимаются нормативные акты в хими¬ческой промышленности, направленные на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Международная организация труда в 1993 г. разработала “Конвенцию по предупреждению крупных промышленных аварий” и “Рекомендации по предупреждению крупных промышленных аварий”. После чернобыльской аварии были приня¬ты два важных международных договора - “Конвенция по оказанию помощи в случае ядерной аварии или радиационной чрезвы¬чайной ситуации” и “Конвенция по раннему оповещению в случае ядерной аварии”. По¬зднее были приняты “Конвенция по ядерной безопасности” (1994 г.), обязывающая сторо¬ны соблюдать самый высокий уровень ради¬ационной безопасности, и “Единая конвенция по безопасному управлению отработавшим топливом и радиоактивными отходами” (1997 г.). Принимаются “Принципы Валдеза” - доб¬ровольные правила, регулирующие поведе¬ние корпораций в отношении окружающей 30 среды. Документ требует, чтобы корпорации следовали экологически оправданной поли¬тике, повышали нормы экологической безо¬пасности и свою ответственность за возмож¬ное вредное воздействие на окружающую среду. Многие катастрофы имеют многоступен¬чатый характер, их иногда называют синер¬гетическими. Это когда одно стихийное бед¬ствие лавинообразно порождает другие. К примеру, в США выброс химических веществ, как оказалось, сопровождает каждую тре¬тью природную катастрофу. А землетрясе¬ние в Эквадоре (1987 г.) стало причиной мас¬совых оползней, они разрушили 6 миль трансэквадорского газопровода. Экономиче¬ский ущерб от этой аварии составил 1.5 млрд. долл. Социальные катастрофы. По данным В.В. Довгуши и М.Н. Тихонова, за последние 5566 лет люди пережили 14 513 войн, в кото¬рых погибли 3640 млн. человек и уничтожено ценностей на сумму свыше 115.13 квинтил¬лиона долл. Населению Земли этих средств хватило бы на несколько тысяч лет. Война постоянно “дорожает”. Мировая термоядерная война в считан¬ные минуты может уничтожить все челове¬чество. Мощность всех ядерных зарядов в 1980 г. составляла 8 тыс. Мт тринитротолуо¬ла (по 2 т на каждого жителя Земли). В конце 1980-х гг. затраты на вооружение в мире составляли уже 1 трлн. долл.! Это превышает ассигнования всех стран мира на медицину, образование и жилищное строи¬тельство. Примером экологической катастрофы, вызванной конфликтом, являются события, которые происходили на территории Кувейта и близлежащих территорий Персидского за¬лива после операции “Буря в пустыне” в на¬чале 1991 г. Отступая из Кувейта, иракские оккупанты подорвали свыше 500 нефтяных буровых скважин. Значительная их часть вспыхнула и горела на протяжении шести ме¬сяцев, отравляя вредными газами и сажей большую территорию. Из буровых скважин, которые не воспламенились, нефть била фонтанами, образуя большие озера, и стека-ла в Персидский залив. Сюда же вылилось большое количество нефти из подорванных терминалов и танкеров. В результате неф¬ тью было покрыто свыше 1554 км2 поверхно¬сти моря, 450 км береговой полосы. Погибло множество птиц, морских черепах, дюгоней и других животных. В огненных факелах еже¬суточно сгорало 7.3 млн. л нефти, равное объему нефти, который ежедневно импорти¬руют США. Тучи сажи от пожаров поднима¬лись на высоту до 3 км и разносились ветром далеко за границы Кувейта - черные дожди выпадали в Саудовской Аравии и Иране, чер¬ный снег - в Кашмире (за 2000 км от Кувей¬та). Загрязнение воздуха нефтяной сажей вредно влияло на здоровье людей, так как сажа содержала много канцерогенов. Экс¬перты установили, что эта катастрофа со¬провождалась такими явлениями: - тепловое загрязнение (86 млн. кВт еже¬суточно). Такое же количество энергии вы¬деляется вследствие лесного пожара на площади 200 га; - сажа от горящей нефти -12 000 т ежесу¬точно; - углекислый газ - 1.9 млн. т ежесуточно (это составляет 2% всего С02, выделя¬ющегося в атмосферу Земли вследствие сжигания минерального топлива всеми стра¬нами мира); - S02 - 20 тыс. т ежесуточно (что состав¬ляет 57% количества S02, которое ежесу¬точно поступает из топок всех ТЭЦ США). Раздвоение человеческого сознания ска¬зывается в потребительском отношении к природе и ее богатствам. За тысячелетие че¬ловеческой цивилизации великое множест¬во видов животных и растений было уничто¬жено. Никакая, например климатическая, катастрофа не смогла бы так быстро истре¬бить популяцию мамонтов, как это сделали охотники палеолита. Расчеты ученых - биогеографов свидетельствуют, что в начале па¬леолита на территории европейской части бывшего СССР (часть России, Украина, Бе¬лоруссия) паслось около 500 тыс. мамонтов. Люди палеолита быстро освоили метод охо¬ты на этих гигантов с помощью ловчих ям. Горы мяса и великое множество костей для из¬делий доставалось им очень легко. Археоло¬ги, например, откопали вблизи с. Междуречье Черкасской области два палеолитических ярангоподобных жилья, каркасы которых были составлены из черепов и костей 130 мамонтов. 31 “Энергия: экономика, техника, экология" 9'2005 “Энергия: экономика, техника, экология” 9’2005 После того, как не стало мамонтов, люди были вынуждены охотиться на другого зверя - бизона, шерстистого носорога, гигантского оленя. Когда же исчерпались и эти ресурсы, пришлось браться за ум, изобрести мотыгу, перейти от охоты на животных к их выращи¬ванию в домашних условиях, то есть совер¬шить неолитическую революцию. Разве не такой же логикой руководству¬ется человечество ныне, “осваивая” биологи¬ческие ресурсы Мирового океана? Мы и сего¬дня действуем по принципу наших далеких палеолитических пращуров: сначала выбили китов, потом ценные виды рыб, а сегодня вы¬лавливаем мойву, минтая, ставриду и т.п. Выращивание ценных видов морских живот¬ных и растений, так называемая марикультура - это жалкие крохи к мировому обеду. Мы отличаемся в этом вопросе от наших предков лишь тем, что бьем китов из пушек, а рыбу вылавливаем километровыми неводами. В настоящее время подверглось сильней¬шей деградации или полностью разрушено около 30-40% почвенных ресурсов мира. Ежегодные потери почв вследствие застрой¬ки, эрозии, загрязнения достигают 10 млн. га. У живой природы - также весомые поте¬ри. Ежедневно на планете исчезает один вид. Сейчас имеется 4000 кандидатов на внесение в список исчезающих видов. В классической науке результаты опытов часто являются основой для новых научных выводов. В нашем случае мы вынуждены учиться на горьком опыте. Чтобы оценивать разрушительную силу катастроф и планировать защитные и вос¬становительные работы, нужна единая шка¬ла для сравнения катастроф между собой. Однако различная природа катастроф не позволяет непосредственно сопоставлять их между собой. Невозможно сопоставить зем¬летрясения, извержения вулканов, ураганы, где основной поражающий фактор - величи¬на энергии, с катастрофами, обусловленны¬ми квазистабильным негативным состоянием природы, в частности атмосферы (засухи, на¬воднения, похолодания и др.). Только оценка ущерба дает универсальный путь сопостав¬ления. В этом случае интенсивность катаст¬рофы оценивается по двум категориям - чис¬лу жертв и объему ущерба. 32 Социальный ущерб обычно измеряется числом жертв, раненых и пострадавших в очаге чрезвычайной ситуации. В отношении раненых и пострадавших все понятно: доста¬точно оценить затраты на их лечение. А вот как оценить погибших? Можно оценить наци¬ональное богатство страны, стоимость лич¬ного имущества граждан, земельные и лес¬ные ресурсы, разведанные минеральные ре¬сурсы, интеллектуальные богатства и сумму разделить на число жителей, получив цену одной жизни. Но такие попытки оказались безрезультатными. В маленьком государстве Бахрейн, где численность населения невелика, а доходы от нефти и ее запасы значительны, стои¬мость жизни будет намного выше. Учитывая несовершенство данной методики, в мире практикуется просто подсчет числа погиб¬ших при катастрофах. Косвенный социальный ущерб возникает из-за потери доверия людей к способности руководства защитить их от бедствий. Прямой экономический ущерб заключает¬ся в непосредственной потере зданий, соору¬жений, оборудования, урожая, скота. Иногда сюда же включают и социальный ущерб. Косвенный экономический ущерб - это на¬рушения нормального режима хозяйственной деятельности вне зоны разрушений из-за изменений функционирования энергетичес¬ких, транспортных и других коммуникаций и предприятий-смежников, непредвиденного отвлечения средств на аварийно-спасатель¬ные и восстановительные работы. Экологический ущерб - фактические и возможные убытки в их количественном вы¬ражении, включая упущенную выгоду и до-полнительные затраты на ликвидацию не¬благоприятных последствий для жизнедея¬тельности человека, животных, растений, состояния экологических систем из-за нару¬шения экологических нормативов, а также техногенных аварий и катастроф. Косвенный экологический ущерб - загряз¬нение окружающей среды вследствие разру¬шения стихией предприятий, на которых ис¬пользуются или производятся опасные для здоровья людей и природы материалы. Величина и соотношение разных видов ущерба зависят от: - плотности населения или степени урба¬низации; - степени подготовленности населения к стихийным бедствиям; -характера и технологии объектов народ¬ного хозяйства. Обычно публикуемые сведения о потерях при стихийных бедствиях характеризуют лишь прямой ущерб. А косвенный ущерб от чернобыльской катастрофы в 20-25 раз больше прямого. По изложенной выше методике был про¬веден анализ различных типов катастроф и получены результаты, которые подтверди¬ли, что на первом месте (по абсолютному числу жертв) стоят наводнения. Например, в 1959 г. в Северо-Восточном Китае от навод¬нения погибли 2 млн. человек. В 1887 и 1931 гг. в результате прорыва дамб на реках Хуанхэ и Янцзы погибли 900 тыс. и 1 млн. человек соответственно. От тропических циклонов, тайфунов, наводнений и ураганов за период с 1947 по 1960 г., по данным ЮНЕСКО, погиб¬ли 2.9 млн. человек. Убытки составили при-мерно 100 млрд. долл. При крупных стихий¬ных бедствиях в 1900-1990 гг. погибли 8 млн. человек (в среднем по 90 тыс. в год), в том числе от наводнений - около 52%. Системный подход к оценке ущерба. В лю¬бом случае экстремального проявления сти¬хийного явления или возникновения чрезвы¬чайной ситуации весьма важно выделение той надсистемы, в пределах которой распро¬странены прерванные связи и выявлены по¬ражения ее подсистемы. Это нужно для ре¬альной оценки всего ущерба самой надсисте¬мы и разработки предложений по ее восстановлению. Поясним ситуацию не¬сколькими примерами. Землетрясение в Спитаке в 1989 г. явилось для Армении дей¬ствительно катастрофой - свыше 25 тыс. жертв и огромный материальный ущерб. Ар¬мения как самостоятельная страна (система) до сих пор не в состоянии справиться с по¬следствиями землетрясения. Но дело обсто¬яло бы еще хуже, если бы в этот критический момент не была оказана международная по¬мощь. В то же время для всего человечества это событие стоит на уровне локального яв¬ления, не влияющего существенным образом на судьбы всего мира, так как человечество - это гигантская надсистема и события в ее небольшой подсистеме не разрушают общей устойчивости. Следовательно, совершенно необходим принципиально иной системный подход, позволяющий ранжировать степень опасности любых воздействий катастрофиче¬ских природных процессов. В медицине давно известно, что при поражении ожогом кожи че¬ловека на 70% ситуация становится для сис¬темы человека критической. Она может стать критической и для семьи, если погибающий человек - ее единственный кормилец. Это го¬ре для родственников пострадавшего, его знакомых и сослуживцев. Но дальше систем¬ный охват не распространяется. Поэтому отнесение результатов пораже¬ния и ущерба к конкретной административ¬но-политической системе (район, область, страна и т.д.) позволяет правильно оценить пределы ее поражения. Весьма важны тем-пы помощи, так как развитие любого опасно¬го процесса сопровождается каскадом со¬путствующих неблагоприятных явлений и любое промедление увеличивает цепь нега¬тивных последствий, усиливая тем самым размеры воздействия и ущерба. Одним из на¬иболее распространенных путей учета общих потерь для любой страны как системы явля¬ется сопоставление размеров потерь на лик¬видацию последствий от природных бедст¬вий с размером ВВП страны. Засухи и голод также могут стать причи¬ной гибели большого количества людей. За последние 10 лет ущерб от землетрясений составил 30% от общего объема ущерба, на¬носимого всеми стихийными бедствиями, в то время как на их счету оказалось только 9% жертв. А голод унес жизни 42% людей, по¬гибших во всех бедствиях, хотя доля ущерба, по оценкам, составляет всего лишь 4%. Под¬считано, что в 1999 г. общие финансовые по¬тери от всех катастроф превысили 100 млрд. долл. Всего в этом году было зарегистриро¬вано 707 крупных катастроф, в то время как в предыдущие годы их было от 530 до 600. Но самое удивительное, что по сравнению с 1960-ми гг. количество природных бедствий в 1990-е гг. увеличилось в 3 раза, а экономи¬ческие потери возросли за этот же период почти в 9 раз. С 1995 по 1997 г. ликвидация последствий природных бедствий обходилась США в 50 млрд. долл. в год. Экономические потери 33 “Энергия: экономика, техника, экология" 9’2005 этой страны от течения Эль-Ниньо в 1997- 1998 гг. оцениваются в 1.96 млрд. долл., или 0.03% ВВП. Финансовые потери Эквадора были такими же, но составили 11.4% его ВВП. В результате наводнений в 1991, 1994- 1995 и 1998 гг. Китай потерял от 20 до 30 млрд. долл. С 1989 по 1996 г. ежегодные потери от природных бедствий в Китае оце¬ниваются в пределах от 3 до 6% ВВП (в сред¬нем 3.9% в год). В декабре 1999 г. ураганы Анатоль, Лота и Мартин нанесли странам Се¬верной Европы ущерб в 5-6 млрд. долл. В случае стихийного бедствия слаборазвитые страны с мало диверсифицированной эконо¬микой и плохой инфраструктурой не только должны полагаться главным образом на внешнюю помощь, но им требуется и больше времени на восстановление собственной экономики. В промышленно развитых стра¬нах правительства, местные органы власти и отдельные люди имеют больше возможнос¬тей справиться с последствиями стихийных бедствий, экономические потери в опреде¬ленной степени компенсируются разнообра¬зием экономики, а значительная часть иму¬щества застрахована. В качестве высшей иерархии социальных систем наиболее удобным был бы глобаль¬ный учет и негативных последствий, и воз¬можностей всего социума, однако социаль¬ный и экономический ущерб от катастроф с трудом поддается оценке в глобальном мас¬штабе. Страховые иски о возмещении ущер¬ба от стихийных бедствий часто не дают ре¬альной картины экономических потерь. На¬пример, ущерб от наводнений в Австрии, Германии и Швейцарии в 1999 г. был компен¬сирован страхованием только на 42.5%. А в Венесуэле в том жб году ущерб от наводне¬ния был возмещен лишь на 4%. Необходимо иметь достоверные и систематические дан¬ные о стихийных бедствиях для того, чтобы оценить их социально-экономические и эко¬логические последствия как на ближайший, так и на отдаленный периоды. Международные меры. Вплоть до 1970-х гг. международное сообщество рассматривало катастрофы как исключительные обстоя-тельства, с последствиями которых на мест¬ном уровне справиться невозможно и требу¬ется помощь извне. Термин “управление ка-тастрофами”, как правило, подразумевал 34 ликвидацию их последствий, чем занима¬лись главным образом такие организации, как Общество Красного Креста и Красного Полумесяца или национальные органы граж¬данской обороны. В 1971 г. для привлечения и координации деятельности всех возможных сил и средств во время бедствий при ООН было создано Бюро помощи пострадавшим от стихийных бедствий (в настоящее время - Бюро ООН по координации гуманитарной помощи). Концеп¬ция подготовки к стихийным бедствиям раз¬рабатывалась в 1970-1980 гг. Она охватыва¬ет проблемы обучения и некоторые межот¬раслевые действия, направленные на то, чтобы повысить эффективность спасатель¬ных работ и мероприятий по ликвидации по¬следствий стихийных бедствий и восстанов¬лению нормальной жизни на пострадавших территориях. Но даже самые пессимисти¬ческие прогнозы не смогли предвидеть рос¬та числа природных катастроф в конце XX века. В настоящее время правительство Китая меняет приоритеты в своей политике по от¬ношению к проблеме катастроф. Вместо уси¬лий по ликвидации их последствий основное внимание будет направлено на предотвра¬щение ущерба и снижение опасностей и рис¬ков от таких бедствий. Последние 10 лет ко¬ординация работ в этой области осуществля¬лась Китайским национальным комитетом, в состав которого входят представители 20 министерств, департаментов и комиссий. В 1989 г. Китайский национальный комитет разрабатывает национальный план по сни¬жению ущерба от природных стихийных бед¬ствий на 1998-2010 гг. Кроме того, Китай по¬могал разрабатывать и координировать пла¬ны и мероприятия по сокращению ущерба от стихийных бедствий на национальном и мест¬ном уровнях. Осознав масштабы наводнений 1991 г., правительство Китая пришло к выводу о не¬обходимости включить задачу сокращения ущерба от стихийных бедствий в комплекс¬ный план экономического и социального раз¬вития. Сейчас при Китайской академии наук образован Национальный центр по сокраще¬нию ущерба от стихийных бедствий, который занимается сбором и изучением данных. Ре¬зультаты своих исследований Центр передает в Государственный совет для подготовки и принятия решений. В 1999 г. Китай пережил самые страшные за последние сто лет наводнения, от кото¬рых пострадали свыше 300 млн. человек. Но благодаря тем 7.6 млрд. долл., которые по¬сле разрушительного наводнения 1998 г. бы¬ли затрачены на защитные мероприятия, на-воднение 1999 г. на реке Янцзы стало не та¬ким разрушительным, каким оно могло бы быть (хотя уровень воды и превысил отметки предыдущего года). 1990-е гг. были объявлены Международ¬ным десятилетием уменьшения последствий стихийных бедствий, одной из главных целей которого был переход от примитивных мето¬дов предупреждения о возможных природ-ных бедствиях к методам, основанным на ши¬роком применении известных научных знаний и новейших технологий повышения информи-рованности населения. Генеральный секре¬тарь ООН Кофи Аннан по этому поводу сказал: “Прежде всего, мы должны перейти от методов реагирования к методам предупреж¬дения. Человечество проводит замечатель¬ную работу по ликвидации последствий сти¬хийных бедствий. Но самая главная задача в средней долгосрочной перспективе - уси¬лить и расширить программы, которые в пер¬вую очередь способствуют сокращению ко¬личества стихийных бедствий и ущерба от них. Предупреждение не только более гу¬манно, нежели ликвидация последствий, но и значительно дешевле”. В ходе Междуна¬родного десятилетия уменьшения последст¬вий стихийных бедствий удалось повысить внимание к проблеме снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций при разработке общей политики, а также наме-тить ряд первоочередных мер, которые страны и регионы должны осуществить в XXI веке. Планета засорена химическими, биологи¬ческими, радиационными и другими токси¬нами. Меняется бактериальная, вирусная, грибковая флора внутри и вне организма че¬ловека. Идут межвидовые “горячие” и “холодные войны”. Быстро изменяется чувст¬вительность организма человека и живот¬ных к обычным, казалось бы, нетоксичным веществам, возникают аномальные формы непереносимости, которые все еще тради¬ционно диагностируются как иммунные де¬фициты. Современная статистика учитывает уже не менее ста видов катастроф, частота и разрушительная сила которых имеет выра¬женную тенденцию к росту. МЧС России и аналогичные структуры за рубежом контро¬лируют не более 5-10% этого катастрофиче¬ского потока. Катастрофы становятся новой проблемой естествознания. Защита от катастроф - важнейшая обя¬занность развитого общества и высшая цель существования сообщества стран и народов. Сама внезапность катастрофы - показатель недостаточного интеллектуального уровня человечества. Катастрофа никогда не быва¬ет внезапной. Существуют и циклические ка¬тастрофы, которые повторяются через определенные промежутки времени, и их можно прогнозировать. Сегодня лишь малое число стран способ¬но приблизиться к чисто практическим зада¬чам предсказания и смягчения последствий катастроф из-за грандиозных интеллекту¬альных и материальных затрат. Тем не менее, уже есть вузовские и школьные учебники, в учреждениях - ведом¬ственные руководства, разработанные при-менительно к нуждам авиации, флота, же¬лезнодорожного транспорта. Имеются книги о самоспасании человека не только в океа¬не, горах или пустыне, но и в собственном до¬ме, родном городе, на производстве. Форми¬руется медицина катастроф. И поэтому при¬кладная теория опасных природных, техноген¬ных и социальных процессов уже начинает перерастать в новое научное направление - науку о катастрофах. 35 “Энергия: экономика, техника, экология" 9’2005
- Добавил в систему: Рукин Михаил Дмитриевич
Прикрепленные файлы
| № | Имя | Описание | Имя файла | Размер | Добавлен |
|---|