ИСТИНА

В рамках направления «Использование административных источников данных для наблюдения за миграционными процессами» продолжено изучение потенциала российских источников данных о миграции и смежных с ней явлений. Проанализированы возможности и перспективы информационных систем Федеральной миграционной службы в связи с внедрением автоматизированного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. Определены основные проблемы государственного статистического наблюдения за потоками международной и внутренней миграции, связанные с переходом на новую методологию текущего учета миграции, в соответствии с которой с 2011 года в число долгосрочных мигрантов включены не только лица, зарегистрированные по месту жительства, но и те, кто получил временную регистрацию по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. По истечении срока временной регистрации эти лица считаются выбывшими к прежнему месту (стране) проживания. Такая методология привела к включению в статистическое наблюдение значительных по объему потоков временных трудовых мигрантов, имеющих контракты на работу на срок свыше 9 месяцев. Соответственно, по истечении сроков временнгой регистрации, формально выросли и объемы регистрируемой эмиграции, что привело к росту некорректной интерпретации данных Росстата и спекуляций на теме роста оттока населения из России. В ходе исследования доказано, что новая методология искажает представление о масштабах, направлениях и составе потоков международной миграции. Возможность избежать этих недостатков непосредственно зависит от состояния автоматизации и отладки учета населения органами Федеральной миграционной службы России, когда станет возможно на этапе подготовки первичных данных отбирать информацию, относящуюся к реальным, а не «формальным» мигрантам, совершающим переезд на постоянное жительство. Самостоятельным направлением исследований был анализ административной статистики предоставления гражданства Российской Федерации, что является первым в России опытом разработок такого рода.